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大美青海,如何破题全域旅游?

来源: 青海日报    发布时间: 2018-08-10 08:50    编辑: 许娜         

  坐拥独特而丰富生态旅游资源的青海,如何破题全域生态旅游?如何促进绿色生态转为富民资源?近日,来自各行业、各领域长期研究旅游业发展的专家学者,以前瞻的眼光、全新的视角、辩证的思维,共商青海生态旅游大计,共话全域旅游发展,为青海绿色发展建言献策,为青海生态文明建设疏经通络——

  创新提升五大工程推进青海品质旅游

  窦文章

  高质量发展已成为新时代的基本特征和根本要求,发展全域旅游、品质旅游已成为时代趋势!当前,针对发展现状,青海旅游应当重点围绕“品质旅游产品需丰富,旅游产业创新融合需突破,全域旅游要素配套需完善,全域旅游基础设施需升级,全民旅游参与与服务意识待加强”五大问题,创新提升五大工程。

  提升工程一:品质旅游优化工程

  借鉴海南“点—线—面”的全域旅游发展模式,推动青海向品质旅游迈进。第一,强化“点”的打造。通过三江源、可可西里、青海湖、昆仑山、塔尔寺五大世界级旅游名片,三江源、祁连山两个国家公园,西宁、海东、格尔木、德令哈、玉树五座旅游名城,以及9个精品旅游景区、12大旅游度假区、20个田园综合体、50个旅游特色小镇、56个高品质生态旅游景区,加强青海旅游核心吸引物“点”的建设。第二,加强“线”的串联。借力黄河上游旅游风景道、青海湖人文旅游风景道、祁连风光生态旅游风景道、青海三江源自然旅游风景道四大国家级风景道建设契机,加强线路打造,并完善沿线驿站、营地、观景台等配套设施建设。重点推出北线祁连风光旅游、南线唐蕃古道旅游、中线青藏铁路(公路)旅游三条旅游精品线路,并逐步完善唐蕃古道文化游线、世界屋脊探险游线、柴达木激情自驾游线等十条特色旅游线路。第三,促进“面”的改善。在“点”和“线”的基础上,推进全省旅游软硬环境建设。

  提升工程二:文旅扩容与倍增工程

  借鉴延安模式,围绕一个超级IP,进行生活、黄河、红色、祭祀、军事、运动、艺术、工业等多个场景的延伸,打造与各类市场匹配的文化产品体系。同时,以保护文化载体、讲好文化故事、营造文化氛围、加强文化消费为出发点,优化全域文化旅游环境,培育文化旅游示范项目(企业),延伸文化旅游产业链条,推动青海文化旅游精品“走出去”。

  提升工程三:“旅游+”产业融合工程

  借鉴宁夏全域旅游发展模式,推进“全景、全业、全时、全民”四全发展模式,强调全域“旅游+”产业网建设,构建泛旅游产业链整体发展体系。同时,充分发挥青海旅游业的综合带动作用,重点培育河湟文化产业集聚区、藏医药大健康产业集聚区等7大国家级旅游产业集聚区,塔尔寺旅游产业集聚区、青海湖—茶卡盐湖旅游产业集聚区等15个省级旅游产业集聚区,并通过“旅游+”文化、商贸、体育、农牧业等相关产业的融合发展建设的一批省级旅游产业示范基地,构建青海全域旅游产业融合体系。

  提升工程四:全域旅游产品与新业态创新工程

  深入挖掘青海高原文化、自然生态、城市休闲、温泉、冰雪等休闲旅游资源,大力发展观光旅游、生态旅游、乡村旅游、宗教旅游、民族旅游、文化旅游、红色旅游、避暑旅游、会展旅游、自驾车旅游十大优势旅游产品,培育发展低空旅游、冰雪旅游、温泉旅游、康养旅游、体育旅游、工业旅游六大旅游新兴业态,丰富旅游产品供给,促进旅游产品结构转型升级,为青海全域旅游发展提供产品支撑。

  提升工程五:全域旅游优质服务提升工程

  借鉴阿勒泰模式,从自然生态、智慧系统、人居系统、旅游治理、现代旅游管理等多维度出发,实现现实与虚拟的衔接、线上与线下的融合,打造“共建共享”的公共服务和基础设施体系。通过完善旅游集散与咨询服务体系、推进全域旅游基础设施建设、完善全域旅游公共信息服务体系、构建全域旅游安全保障体系、提升全域旅游软服务水平五大举措,构建国际标准、体系完备、优质高效、安全舒适、主客共享的旅游公共服务供给机制和保障机制,全面推进青海省全域旅游向优质旅游进阶发展。

  (作者系北京大学博士生导师,中国旅游改革发展咨询委员会专家委员)

  发展生态旅游,促进青海绿色生态转化

  韩德辉

  生态旅游是以自然生态资源为目的地,以贴近自然、感受自然为目标,通过简朴、节约和环境友好的方式,实现旅游体验的目的。这种模式一经兴起,迅速在国内外受到游客的青睐。

  青海特殊的地理环境构成了具有典型高原特色与魅力的自然生态景观,其自然景观的异质性和震撼力,能够给予人们深刻的体验和获得感,也使青海具备发展特殊生态旅游产业的资源基础,具有吸引国内外观光游客的巨大潜力。而生态旅游和生态保护本质上是唇亡齿寒的关系,理论上生态旅游与生态环境冲突最少、目标最为接近,只要正确处理好发展与保护的关系问题,则能够达成互惠互利的双赢局面。为此,无论决策者、管理者还是参与者,都要树立生态旅游的科学认知,全方位建立一种既能获取经济效益,又能使生态环境的原真性得以保护的新型伦理道德观念,从生态旅游的层面规划、旅游产品设计、旅游发展模式和服务方式的选择,均要充分考虑到生态保护需求,在此基础上提升民生改善水平。

  首先,要加快转变“惯性思维”和“路径依赖”,转变“门票经济”观念的思想束缚,将传统的“吃、住、行、游、购、娱”理念,向生态体验、生态观光和科学考察方向发展,与乡村振兴重大工程项目相结合,将旅游基础设施和服务功能规划在城镇或人口聚居地区,避让生态保护红线范围区,尽最大程度保持原始或原生景观,让游客感受到人与自然和谐相处的原生态方式。

  其次,生态旅游管理要朝着特许经营的方式发展,让“生态元素”更多更好地助力旅游产业,鼓励引导当地原住民参与生态科学教育、生态监测、生态探险等活动,为游客提供优质服务,让游客深刻感受原生、独特的自然美、生态美,促使其融入自然生态环境当中,在充分欣赏、享受生态旅游的同时,激发生态环境保护的积极性和主动性,也让原住民通过生态资源获得更多收益,进而使保护工作获得更广泛的支持,收到更好的效果。

  其三,要确立政府对全域旅游发展的主导地位,通过统一规划、有效干预,克服旅游发展的短期行为。同时要加快旅游行业体制机制改革,破除政府相关管理部门如自然保护区等各类保护地管理部门直接参与旅游开发,既当“裁判员”、又当“运动员”的现象,使其真正承担起自然资源管理者和生态环境监督者的职责,从而避免旅游开发成为生态环境的“隐形杀手”。

  其四,积极探索建立自然资源资产价值核算体系及考核体系,实时掌握自然资源资产和生态环境的变化状况,并以此动态调整旅游开发活动,加强生态保护和修复与生态旅游的结合,做好旅游产业收益对生态环境的反哺。实行生态旅游补偿制度,以当地群众参与旅游管理为主,真正让老百姓守着“绿水青山”收获“金山银山”,增强旅游收入的获得感,自觉投身到保护队伍中来,避免企业或经营者以企业大投入、大回报的眼前利益剥夺当地群众利益。

  (作者系青海省环境保护厅党组成员、副厅长)

  生态旅游,青海践行“两山”理论的抓手

  钟林生

  青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地和我国淡水资源的重要补给地,被誉为“中华水塔”和“亚洲水源”;是世界上高海拔地区生物多样性最丰富的地区之一,享有“高原物种基因库”的殊荣。丰富的生态资源给青海省的绿色发展带来了巨大的资产,根据2012年青海省生态系统服务价值及生态资产评估的结果,青海省生态资产总价值达18.39万亿元。同时,特殊的自然地理环境决定了青海整体生态系统脆弱,资源支撑和环境修复能力差,国土面积80%以上为限制开发区和禁止开发区。因此,青海省这些绿水青山潜在的资产如何转化为金山银山是绿色发展道路中面临的重要问题。

  大力发展环境友好型和生态共享型的生态旅游是实现这一转化的重要抓手。一方面由于青海省众多生态资源中,生态旅游资源类型多样且具垄断性,大湿地、大湖泊、大草原、大峡谷、大盐湖、大雪山等独特高原自然景观令人神往,与民俗等人文生态景观共同营造出了多姿多彩、令人心驰神往的资源组合,加上近些年青海省社会经济建设奠定的公共服务基础,发展生态旅游的前景广阔。另一方面,生态旅游强调保护自然环境和维护当地人民生活的双重责任,是一种负责任的可持续旅游。生态旅游是绿水青山的“保护伞”,绿水青山是生态旅游的“聚宝盆”。它能在推进生态保护与消除贫困之间找到合理的平衡点,从而实现生态好与百姓富的有机统一。发展生态旅游,能让青海人民切实感受到保护绿水青山就是守住金山银山,使生态资源转换为惠普民生的福祉,推动生态与发展、大美与富裕的供应,是生态文明建设内核的体现。

  青海省发展生态旅游,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立和贯彻新发展理念,坚决落实习近平总书记对青海“四个扎扎实实”重大要求,按照“国家生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区”建设定位,加快推动青海省旅游产业发展大会精神部署,以三江源和祁连山国家公园体制改革试点为契机,将生态文明理念贯穿生态旅游发展各环节,以创建国家级生态旅游示范省为抓手,以建立生态旅游可持续发展长效机制为主线,构建生态旅游产品体系,突出项目带动,优化空间布局,提升服务品质,将生态旅游打造成为青海省旅游产业的龙头品牌、产业转型升级的先导领域和推进乡村振兴的重要抓手,打造成为绿水青山转换为金山银山的西部样板、高原样板。从而为青海生态环境保护注入强心剂,为青海社会经济发展守住了“金饭碗”。

  (作者系中国科学院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师)

  “科技+”,青海全域旅游的创新动力

  苏海红

  新形势下,旅游业是能为供给侧结构性改革提供重要支撑的动能产业,也是能够满足广大人民群众日益增长消费需求的实体产业。全域旅游作为一种区域旅游发展理念,以质量、治理和共享作为价值追求,形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游,有利于提升青海旅游业和产业融合发展,对贯彻新发展理念、推动“四个转变”、实施“五四”战略、推进“一优两高”十分重要。

  近年来,按照习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求,青海深入推进生态大省生态强省建设和绿色转型发展,并依托丰富的自然资源、特殊的生态环境、璀璨的人文历史和博大精深的民族文化,以全产业链理念谋划和发展全域旅游,高原旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势,成为引领全省服务业发展的龙头产业。但旅游产品同质化、产业链条单一、文化创意不强、服务体系滞后等问题仍然较为突出。要提升青海旅游竞争力,就要结合高原生态的特殊性、多样性,由原来的景区景点孤立发展、条块发展开始向原生态、体验式、多领域、综合性迈进,要面向市场需求和创新驱动发展大势,注重科技元素的融入和运用。

  如果说文化+旅游是1.0版本,那么文化+旅游+创意+科技就是现代旅游产业的2.0版本。当前,科技创新推动世界旅游产业升级,旅游业发展模式不断变革、发展方式不断调整和发展手段不断创新,科技为旅游发展注入了新动力。一是通过虚拟现实(VR)体验为主的主题公园等场景建设和创意技术互动,极大增强了游客沉浸式娱乐体验;二是通过巨幕体验剧场等多媒体交互、动感仿真、虚实结合等多种跨学科、跨行业核心技术的运用,形成诸多高科技文化旅游产品和业态;三是依托互联网和大数据形成较完整的一站式旅游服务体系,建立智慧旅游新模式;四是依托集科技生产、展示、体验为一体的科技旅游体验馆等建设一批科普体验基地,推动“旅游+科技+科普”融合发展。

  由此,未来现代科技与文化创意赋予了旅游产业无尽的发展可能,青海发展全域旅游时,要在尊重、顺应和保护自然的基础上,以良好生态、自然景观和文化资源为依托,注重高科技文旅产品的研发,注重对支撑性、代表性景区景点的科技与信息的平台搭建,注重三江源国家公园原生态体验中科技元素的运用,注重全域自驾游综合服务平台体系建设,以“科技+”助推全域旅游的业态创新、内容创新、模式创新和管理创新,为“弱鸟先飞”和“换挡超车”提供创新动力,促进高原全域旅游向现代化、品质化和国际化迈进。

  (作者系青海省科学技术厅党组成员、副厅长、研究员)

  顺应新趋势,开辟青海旅游转型新路径

  唐承财

  全域旅游是当前我国旅游产业发展的新理念与新模式,旨在推动区域旅游产业实现整合发展、协调发展、创新发展。2018年为“美丽中国——2018全域旅游年”,是顺应大众旅游发展新趋势,制定旅游业转型升级的新战略、新路径的开局之年。

  发展全域旅游是青海省深入贯彻落实党的十九大精神、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》和省第十三次党代会精神的需要,也是提高人民生活品质、实现乡村振兴、全面建成小康社会的重要内容和实现青海省从旅游名省到旅游大省的重要抓手。我建议青海省全域旅游发展可以关注以下几个方面:

  第一,以“两山”理论为指导,发展全域旅游助力绿水青山转化为金山银山。青海是我国最重要的生态涵养功能区之一,全域旅游的发展必须深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须树立绿水青山就是金山银山的理念,推动全域旅游绿色发展,实现经济效益、社会效益、生态效益、环境效益的协同共进。

  第二,立足资源禀赋与市场需求,加快旅游供给侧改革,打造具有青海特色的全域旅游产品核心竞争力,全面推进青海优质旅游快速发展。青海具有大量世界级的自然生态与历史文化旅游资源,例如三江源、青海湖、塔尔寺等,如何针对大众旅游市场与中高端旅游市场,将这些优良的旅游资源转化为优质旅游产品是推动青海全域旅游绿色发展的重要抓手。

  第三,抓住乡村振兴战略实施的机遇,以“旅游+三农”的发展模式,即以典型的农村景观环境为旅游空间、以乡村旅游-农业旅游为产业依托、以当地农民为实施和致富主体。以乡村旅游为产业抓手,推动青海乡村振兴战略与旅游扶贫工程的实施,促进乡村休闲旅游的规模增长、质量提升和结构优化,助力青海乡村旅游绿色发展。

  第四,长期以来,季节性是影响青海旅游可持续发展的重要因素,冬春季节是青海旅游的淡季,甚至不少旅游景区没有冬春旅游。因此,旺季出效率、淡季出人气是青海全域旅游发展中亟待解决的科学命题。夏秋旅游旺季,应该在旅游产品、旅游服务等方面做精做细,在旅游产业规模和效益等方面获得全面提升。冬春旅游淡季,则应该侧重深度挖掘具有地域特色的旅游节事活动策划、特色旅游资源景观等,打造具有青海特色的淡季旅游产品体系,加大淡季旅游市场营销力度,建立完善的淡季旅游服务保障体系,为游客提供安全舒适的旅游环境。

  (作者系北京第二外国语学院旅游管理学院院长助理、副教授,中国生态文明研究与促进会生态旅游分会专家委员)

  着力五个点,切实实现青海全域旅游

  马有义

  当前,我省旅游业面临着全域旅游发展的新契机。如何真正实现全域旅游?青海需要做到五点。

  第一,做亮点。旅游产业发展的前提是有人来旅游消费,全域旅游需要更多人来更全面地旅游消费。我省需要坚持问题导向,以全域旅游产业改革创新区、国家全域旅游示范区、旅游生态示范区创建为引领,积极探索我省旅游业发展的新路径,寻求高品质的旅游景区景点、丰富多彩的风土人情,有趣的节庆活动、令人称道的美食、住宿、服务等等。总之,做全域旅游,需要从亮点突破,吸引游客来消费,通过服务来留客,引导游客深度体验。舍弃亮点去做全域,就会全面平庸,最后无旅游可言。

  第二,通经络。发展全域旅游需要构建便利化的网络体系。即看得见和看不见的交通网络和管理网络。交通经络,既要让游客感到舒适便捷,又要让游客感到轻松惬意自由。因此,交通网络需要遵循“延伸、拓宽、连接、提升”的发展思路,完善慢行交通系统,努力解决“断头路”和“最后一公里”交通瓶颈,让每个区域都有机会分享到旅游产业红利,细品区域的风土人情。管理经络,是解决与旅游相关的综合管理问题,尤其是解决开发权、管理权、执法权等问题。需要全面强化依法治旅,彻底摒弃以往“不愿管、不敢管、不会管、管不了”的思想。以大数据平台建设为抓手,构建旅游诚信体系,加大市场监管力度,推动旅游市场秩序持续向好发展。

  第三,整脸面。全域旅游依托的是旅游大环境,整脸面就是整理的旅游大环境。其分硬软两方面。硬的脸面,是区域环境卫生问题,一个区域环境脏乱差的地方,让人望而生畏,本地人都想逃,谈何吸引外地人来?需要依托“厕所革命”解决景区内外两张皮的问题,做到景区内外都整洁美观。软的脸面,是区域形象与口碑。要在提升“大美青海”品牌形象的基础上,树立鲜明的区域形象,让游客知道区域特色,通过细致入微的服务,为游客留下良好的口碑,让游客来了还想来,自己来了还带人来。这样才具备发展全域旅游的大环境。

  第四,精服务。目前旅游服务质量广为诟病,坑客宰客新闻屡见不鲜。服务质量做不好,游客留不住,就做不到全域旅游。精服务,不仅是服务要做好,不让游客受委屈,还要做细,根据游客喜好与特点,做到深入人心的精细化服务。游客外出,既希望看到惊艳的风景,更希望能得到惊喜的服务。服务不仅是旅游部门的事情,是区域内全民全部门的事情,要人人争做区域旅游形象大使,人人都是金牌服务员,让吃住行游购娱等旅游产业链的各个环节都让游客满意,都成为区域品牌和吸引力。能做出这样服务的地方,必然能发展全域旅游。

  第五,深融合。旅游业是一个需要不断突破传统、创新发展的产业。现在各行各业都在向旅游产业渗透,旅游产业也需要相关行业提供更多的支持。我省发展全域旅游,需要处理好旅游业与人文、生态、民生、产业、就业、宣传推介、对口援建、高原康养、互联网+、安全等方面的关系,促进一产、二产、三产的融合发展。同时,各产业在发展过程中,要认识到旅游产业提升产品知名度和附加值的价值,主动叠加旅游服务功能,丰富旅游体验。各产业与旅游产业深度融合,你中有我我中有你,共融共生,相互促进,这样自然就可以实现全域旅游。

  (作者系青海省文联巡视员,省旅游绿色专家委员会专家委员)

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